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142期-公法類實務見解選編暨簡評
法律新聞雜誌 / 2013-09-05

標題:公法類實務見解選編暨簡評

作者:保成法學苑

本次實務見解選編司法院大法官釋字第710號解釋,以及最高行政法院102年判字第29號判決。

釋字第710號解釋文指出:

臺灣地區與大陸地區人民關係條例第18條第1項規定:「進入臺灣地區之大陸地區人民,有下列情形之一者,治安機關得逕行強制出境。……」對於經許可合法入境之大陸地區人民,未予申辯之機會,即得逕行強制出境部分,有違憲法正當法律程序原則,不符憲法第10條保障遷徙自由之意旨。同條第2項規定:「前項大陸地區人民,於強制出境前,得暫予收容……。」亦有違憲法正當法律程序原則,不符憲法第8條保障人身自由之意旨。又同條例關於暫予收容未設期間限制,有導致受收容人身體自由遭受過度剝奪之虞,有違憲法第23條比例原則,亦不符憲法第8條保障人身自由之意旨。前揭與本解釋意旨不符部分均應自本解釋公布之日起,至遲於屆滿二年時失其效力。臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則第15條規定、大陸地區人民申請進入臺灣地區面談管理辦法第10條第3款及第11條規定等,均未逾越92年10月29日修正公布之臺灣地區與大陸地區人民關係條例第18條第1項之規定,與法律保留原則尚無違背。

現行大陸地區人民及香港澳門居民強制出境處理辦法第6條規定,未經法律明確授權,違反法律保留原則,應自本解釋公布之日起,至遲於屆滿二年時失其效力。最高行政法院102年判字第29號判決涉及,行政程序法第128條固係針對於法定救濟期間經過後,已發生形式確定力之行政處分,為保護相對人或利害關係人之權利及確保行政合法性所為之例外規定;惟行政處分提起行政救濟經行政法院實體判決確定者,因已生判決之既判力,且行政訴訟法對行政法院確定判決復定有再審之救濟程序,是經行政法院實體確定判決維持之行政處分,當事人再為之爭執若屬得循行政訴訟再審程序請求救濟者,即非屬得依行政程序法第128條規定申請重開行政程序之範疇。

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